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2017年大理州政府工作报告全文

2017年大理州全文

――2017年2月15日在大理白族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上

州长杨健

各位代表:

现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、年工作回顾

过去一年,面对持续下行的经济压力,州人民政府在州委的坚强领导下,在州人大及其常委会和州政协的监督支持下,紧紧依靠全州各族干部群众,抢抓机遇,破解难题,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值完成974.2亿元、增长9%,一般公共预算收入82亿元、增长5%,支出294.8亿元、增长6.3%,城乡居民人均可支配收入分别为29371元、9612元,增长8.5%和9.7%,年初人代会确定的经济发展主要预期目标基本完成,实现“十三五”良好开局。

(一)全力促进经济发展

抓实政策落地。制定出台推动五网建设、重点产业发展、“三去一降一补”等稳增长系列政策,建立争取项目、资金责任机制,争取到一般公共预算上级补助资金202.7亿元、国家专项建设基金87.1亿元,置换债券资金61.1亿元,新增债券资金15.8亿元,12个项目列为全国、全省PPP示范项目。

抓实运行调度。逐级签订主要目标、重点工作党政同责责任状,坚持挂图作战推动项目落实,层层传导压力。扎实推进实体经济和非公经济发展、旅游重大项目建设、房地产去库存等工作,为企业解决困难问题140多项。加强土地、林地、资金和煤电油运等要素保障,94个重大项目的土地、林地得到审批。

抓实筹资融资。加强银政企对接,州级融资担保平台当年融资78亿元,金融机构各项存款余额达1470.5亿元,比年初增长11.8%;贷款余额突破千亿元,达1050.9亿元,比年初增长15.8%;新增社会融资规模突破190亿元。新设立2家银行分支机构,云南顺丰、祥云飞龙在“新三板”挂牌成功。基金、债券融资步伐加快,海东开发投资公司5亿元公司债成功发行。二号首长

抓实改革开放。供给侧结构性改革加快推进。商事制度改革取得成效,新登记企业6582户、个体工商户27368户,分别增长9.2%、9.5%。全面推开营改增试点,财政全口径预算等改革不断深化。国有企业法人治理结构逐步完善,薪酬制度、分类监管改革取得突破。突出精准招商,实际到位资金751.9亿元,增长5.3%;实际利用外资6357万美元,增长6.8%。加强机械制造、农特产品加工等出口基地建设,完成外贸进出口2.65亿美元,增长0.1%。

(二)脱贫攻坚首战告捷

脱贫摘帽对象精准。对建档立卡贫困户实行动态管理,识别剔除不精准对象33957人,补录贫困人口33959人。预计祥云、宾川、巍山、洱源县如期脱贫摘帽,16个乡镇、134个村出列,全州9.6万人实现脱贫,贫困发生率5.74%,下降3.49个百分点。

资金投入力度加大。建立财政投入增长机制,50%涉农资金和扶贫专项资金投向当年脱贫摘帽县,投入脱贫攻坚资金130亿元以上。进一步拓宽融资渠道,设立大理浦发扶贫投资发展基金100亿元,实施项目55个,完成投资79.7亿元。易地扶贫搬迁获批贷款71.1亿元,建档立卡贫困户财产人身组合保险试点推开。

产业扶贫机制形成。创新推广“党支部+龙头企业+贫困户”“村企合作、产金互促”等产业发展模式,投入扶持资金45.8亿元,大力发展特色种养增收产业,贫困户收入60%以上来自扶贫产业。筹集扶贫信贷风险补偿金2.5亿元,发放贷款33.4亿元。投入资金1.4亿元建立互助社612个,覆盖所有建档立卡贫困村。

脱贫基础逐步夯实。加快24个贫困乡镇整乡推进、172个贫困村整村推进,扎实抓好“五个一批”脱贫措施落实。完成易地扶贫搬迁安置区(村)建设291个、住房建设20230户,实施农村危房改造7.6万户,其中拆除重建4.6万户文章出自,转载请保留此链接!。解决建档立卡贫困村13.7万人饮水安全,完成贫困村电网改造9229户、易地搬迁电力工程194项,50户以上贫困自然村通公路建设全面启动。

(三)项目推进扎实有效

项目前期工作力度加大。健全前期工作投入和责任机制,安排3.5亿元支持81个项目,其中27个全面完成前期工作,11项省列“四个一百”项目前期完成5项,一批基础设施、基础产业和生态环保、民生事业等项目前期工作扎实推进。大攀铁路列入国家交通基础设施建设三年行动计划和长江经济带发展规划,滇西铁路枢纽四站段项目初设获批。

五网基础设施建设加快。上鹤高速公路建成通车,214线剑川段完成改造,大永高速大理段、楚大高速扩容、洱源至上关一级公路建设进展顺利,大漾云、南景、鹤庆至丽江关坡高速公路开工建设,完成183个建制村道路硬化1460公里;广大铁路扩能改造加快推进,大临铁路进入主体工程施工。大理机场应急扩容改造和临时口岸建设开工。苗尾水电站下闸蓄水,6个110千伏及以上电网项目建成投产,800千伏滇西北送广东特高压输电工程开工建设。南涧乐秋河、永平玉皇阁水库等36件在建水源工程加快推进,建成“五小水利”3.2万件;实施“一水两污”项目56个,新建污水配套管网121公里。实施互联网重点项目15个,实现行政村光纤网络、4G网络全覆盖。

固定资产投资平稳增长。健全投资、融资、建设、管理机制,强化项目争取和审批服务,积极支持民间投资建设,43项省列“四个一百”项目完工9项、在建24项。160项重大基础设施基础产业项目完工5项、在建147项,动工率95%。规模以上固定资产投资完成750.6亿元,增长15.6%。

(四)产业发展步伐加快

工业经济企稳回暖。着力推进国家级、省级园区和特色园区体系建设,5个特色产业园规划编制完成。80项重大工业项目在建47项,时骏集团20万辆出口型载货汽车技改和10万辆短途纯电动车、祥云飞龙湿法铅技改等29个项目建成投产。煤炭转型升级稳步推进,淘汰落后产能任务完成。帮助68户中小企业解决融资困难,电力市场化交易降低企业用电成本1.89亿元。新增规模以上工业企业38户;完成非电工业投资88.7亿元;规模以上工业增加值223.5亿元,增长6.2%。

特色农业稳步发展。流转土地6万亩,新增特色经作12.4万亩。粮食总产量177.6万吨,增长1.1%。休闲农业快速发展,新型农业经营主体培育加快,新增省级龙头企业9户、“三品一标”农产品21个。全国电子商务进农村示范县建设加快,农产品电商销售10.2亿元,增长126%。农业总产值388.8亿元,增长6%

第三产业发展向好。推进全域旅游示范州建设,自驾车房车营地、游客中心、旅游厕所、环洱海休闲配套设施等项目有序推进,4个高端酒店建成运营。加强旅游市场营销,新开通4条直飞航线,机场旅客吞吐量143.1万人次,增长13%;接待海内外旅游者3859万人次,增长31.8%;旅游业总收入534.6亿元,增长37.6%。流通体系建设和供销改革稳步推进,金融保险、电子商务、快递物流等服务业发展加快,社会消费品零售总额完成333亿元,增长12.1%。第三产业实现增加值395.9亿元,增长11.4%。