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抓牢基层党建

黑龙江日报讯(记者 常春晖)基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,在这里“扎营”的党员干部,既是推动改革发展的“先锋队”,也是为民服务的“勤务员”。黑土地上,226.5万名基层党员、11.8万个基层组织的具体表现,关乎全省改革发展的整体进程。

  党的十八大以来,黑龙江省委认真贯彻落实中央关于基层党建工作的一系列部署要求,以建设基层服务型党组织为统领,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,不断加强基层党组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为全省经济社会发展提供了有力组织保证。

  从严从实抓好软弱涣散基层党组织整顿,扎实推进基层服务型党组织建设

  俗语有言,麻绳易从细处断。软弱涣散基层党组织问题不解决,就会影响到黑龙江省改革发展稳定的大局。

  作为扎实开展第二批教育实践活动的重要任务,省委对整顿软弱涣散基层党组织工作高度重视,省委书记王宪魁要求,“要一项一项拿出整顿措施,结合教育实践活动推动整改落实,把整顿软弱涣散基层党组织常态化,夯实基层基础。”省委采取以会代训方式,对各市(地)组织部长、县(市、区)委书记进行集中培训、专题部署整顿工作。

  在整顿工作中,坚持问题导向,分类施治,强力推进。省委组织部先后两次组织大规模明察暗访,明确部机关厅级领导干部每人联系包保1个市地,带队开展专项督导;成立4个专项巡视组,遴选熟悉基层党建情况的退休厅级领导干部担任组长,对整顿工作进行专项、定点巡视。突出薄弱环节,把“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”作为整顿转化的底线,调整选配农村、社区党组织书记345人,下派第一书记524人,派驻工作组1181个;新建、扩建活动场所520个。抓好群众反映强烈问题重点整治,集中开展4个专项整治,对314名长期走读空岗的村干部进行处理,对村务居务财务和民主管理混乱的771个村、121个社区进行了整治,调查处理了197名违法违纪的基层干部。坚持从严问责,对问题严重的县、乡党委在全省进行点名通报、公开曝光。截至目前,纳入整顿范围的922个村、167个社区,有807个村、164个社区实现转化,转化率分别为87.5%、98.2%,整顿工作取得阶段性成效。

  改革浪潮中,基层组织当主动作为。全省各地适应改革发展和党员群众的需要,以建设基层服务型党组织为统领,引导全省基层党组织扎实做好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作。

  ——抓住开展教育实践活动契机,制定下发解决联系和服务群众“最后一公里”的意见,在完善联系群众制度等方面出台12条制度措施,全面推行为民服务代理、设立民生在线等做法,着力解决群众诉求不畅通、服务群众不到位、群众切身利益得不到维护等问题。

  ——抓实党建载体,推动人财物向基层倾斜。把抓基层党建与推动扶贫开发相结合,抽调1298名机关干部,组成319个驻村工作组,首批帮扶260个贫困村,帮助解决发展难题。积极推进在职党员到社区报到,35万名在职党员通过认领服务岗位、参加志愿服务等方式,在家门口做好服务群众工作。近年来,全省各地落实基层党组织活动经费1.3亿元,建立乡村便民服务站点9709个、社区便民服务网点3.8万个,基层服务功能得到明显加强。

  ——大力推进基层建党,健全完善组织体系。适应社会组织形式和就业方式的新变化,把党组织建在农民合作社等农业产业链条上,建在各类园区、商圈等城市居民集聚区域中,扩大党的组织和工作覆盖。目前,全省6875个非公企业和社会组织建立了党组织;设置社区网格党组织2.1万个;建立农村合作经济组织党组织4907个。

  选优配强基层党组织带头人,抓好党员教育管理,强化基层党组织政治功能

  “我们选出了可以信赖的领头人!”去年年底以来,在新一届村“两委”换届选举中,不少村民伸出拇指对选举结果“点赞”。

  火车跑得快,全靠车头带。一个过硬的基层党组织班子,才能向群众提供“过硬”的服务。以加强基层党组织带头人队伍建设为重点,全省积极推行“领头雁工程”,拓宽选人视野,注重选拔年富力强、思想观念新、热心服务、善于做群众工作的基层党组织带头人。

  以村“两委”换届为契机,优化村干部队伍结构。在新一届村“两委”换届选举中,规定新提名村书记年龄不超过60岁并具有初中以上文化程度,每个村都有1名35岁以下年轻干部。目前,全省村“两委”换届选举平稳推进,98.4%村党组织完成换届选举,新提名当选村党组织书记2360人,其中合作组织负责人和致富带头人占51.3%,外出务工经商人员和大学生村官占7.6%,退伍军人占6.1%。

  落实“一定三有”政策要求,强化激励保障,增强基层岗位吸引力。全省现职村干部全部实行结构化补贴;384名优秀村、社区干部通过单列计划、单独考试方式走上乡镇、街道公务员岗位;在岗大学生村官覆盖全省近一半行政村。

  加大培训力度,近三年累计培训农村、社区干部15万人次;依托现代远程教育网络,使农村党员干部群众接受培训近400万人次;实施“村官大学生”行动,从2012年起,用5年时间,分期分批对50岁以下具备条件的村干部进行大专学历教育,今年将有200余人结业拿证。

  与此同时,全省注重抓好党员教育管理不放松。着眼于增强政治性、原则性、战斗性,从严规范基层组织生活,省级党员领导干部带头参加支部组织生活,以上带下为广大党员干部作出表率,推动党内政治生活正常化。着眼于控制总量、改善结构,切实加强发展党员工作,加大在知识分子、工人、农民和青年中发展党员力度,近三年发展党员23.1万名,党员队伍结构更加合理,分布更加均衡。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,建立发展党员计划管理、预审、公示、票决、责任追究等9项制度,提高了发展党员质量。着眼于发挥党员先锋模范作用,大力推广“党员先锋岗”、“党员示范区”等载体和做法,引导党员立足岗位,充分发挥先锋模范作用,选树了于海河、李凤山、姜驰、孙波等一批先进典型,激励广大基层党员干部尽职尽责、无私奉献。

  抓住责任这条主线,落实从严治党要求,强化考核导向,全面推进基层党建工作责任制落实

  为深入贯彻中央特别是习近平总书记关于党要管党、从严治党要求,切实加强基层党组织建设,黑龙江省抓住责任这条主线,强化考核导向,以责任落实推动工作落实,督促全省各级党委牢记责任,切实履行职责,把基层党建工作紧紧抓在手上。

  建立党委抓党建工作专项考核制度。省委制定了市(地)委党建责任制考核评价办法,把市(地)委抓党建工作责任情况与经济社会发展情况并列考核,把基层党建工作纳入考核指标体系,从履行从严治党责任情况、重点任务完成情况、党员干部及社会评价情况三个方面进行量化考核,引导各级党委树立正确政绩观,把党建工作紧紧抓在手上、落到实处。

  认真抓好市县乡党委书记述职评议考核。坚持书记抓、抓书记,采取自上而下、压茬进行的方式,开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,督促和落实各级党委书记第一责任人责任。省委以常委扩大会议的形式集中听取市(地)、省直管县(市)委书记述职并进行评议,省委组织部厅级领导干部分别参加所联系市(地)召开的县(市、区)委书记述职评议会议,并在每个市(地)选1个县,派人参加乡(镇、街道)党委书记述职评议会议,把述职评议工作抓实抓严抓具体。

  积极推进机关、高校等领域党建责任制落实。认真贯彻落实机关《条例》,制定《关于加强和改进机关党建工作的若干意见》,进一步理顺领导体制、工作机制,推进各级机关更好地发挥“三个表率”作用……

  认识上清醒,行动上自觉,既从大局着眼,又从实处入手,随着全省基层党建工作的深入推进,基层党组织的创造力凝聚力战斗力明显提升,服务全省全面改革发展的能力也日益得到检验和凸显。(编辑:李硕)